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山東省人民政府令

第323號

　　《山東省綠色建筑促進辦法》已經(jīng)2019年1月12日省政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

省長　龔正

2019年1月22日

山東省綠色建筑促進辦法

第一章　總則

　　第一條　為了促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。

　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導(dǎo)、激勵機制，推動綠色建筑的發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責，做好綠色建筑相關(guān)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳，促進綠色建筑技術(shù)進步與創(chuàng)新。

　　對在綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門，組織編制本行政區(qū)域綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布。

　　綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當明確綠色建筑發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑等內(nèi)容，并確定各類新建建筑工程的綠色建筑等級要求。

　　第七條　綠色建筑按照節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護的技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星三個等級。

　　城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準。其中，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應(yīng)當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。

　　城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當按照綠色生態(tài)城區(qū)標準進行規(guī)劃、建設(shè)，推動綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　第八條　需要審批、核準的新建民用建筑項目，其可行性研究報告或者項目申請報告應(yīng)當明確綠色建筑等級要求。

　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，在規(guī)劃條件、建設(shè)條件中明確綠色建筑等級等有關(guān)指標，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌出讓公告中予以明示。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件、建設(shè)條件編制建筑設(shè)計方案。有關(guān)部門在審查建筑設(shè)計方案時，對不符合規(guī)劃條件、建設(shè)條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十一條　設(shè)計單位應(yīng)當按照綠色建筑等級和標準進行設(shè)計，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標要求以及采取的綠色技術(shù)措施等內(nèi)容，并在施工圖設(shè)計文件中編制綠色建筑專篇。

　　建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位降低綠色建筑等級和標準進行設(shè)計。

　　第十二條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過政府購買服務(wù)等方式委托施工圖審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑等級和標準進行審查。對不符合綠色建筑等級和標準的，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格證書。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當按照審查通過的施工圖設(shè)計文件，編制施工方案并組織實施。建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備不符合施工圖設(shè)計文件要求的，施工單位不得使用。

　　施工單位應(yīng)當在施工中采取綠色建造措施，降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，防止噪聲污染、工地揚塵等，其所需費用納入工程造價。

　　第十四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和綠色建筑標準，采取抽查、抽測等方式，對建筑質(zhì)量責任主體和建筑實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

　　第十五條　建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當對建筑是否符合綠色建筑標準進行驗收。不符合綠色建筑標準的，竣工驗收不得通過。

　　二星級以上綠色建筑項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行能源利用效率測評。測評結(jié)果不符合設(shè)計要求的，應(yīng)當責成有責任的單位進行整改。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照綠色建筑標準驗收的，應(yīng)當責令重新組織驗收。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當在售樓現(xiàn)場明示綠色建筑等級以及技術(shù)措施、節(jié)能設(shè)施的保修期限和保護要求等內(nèi)容，并在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書中載明綠色建筑等級等相關(guān)內(nèi)容。

第三章　運營管理

　　第十七條　政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑在交付前，建設(shè)單位應(yīng)當對空調(diào)通風、電氣和智能控制、給排水等系統(tǒng)進行綜合效能調(diào)適，保證各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行，達到設(shè)計要求。

　　第十八條　綠色建筑的運營應(yīng)當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┕?jié)能、節(jié)水、室內(nèi)外環(huán)境維護等管理制度完備；

　　（二）節(jié)能、節(jié)水和用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備運行正常，水、電、燃氣、供暖和空調(diào)系統(tǒng)分戶、分項計量；

　　（三）供暖、通風、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，記錄完整，水、電、燃氣等可實現(xiàn)遠程讀數(shù)記錄；

　?。ㄋ模┻\行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物排放達標；

　　（五）分類收集生活垃圾，規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器。

　　第十九條　建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當對建筑外圍護保溫系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)施進行日常維護，并在物業(yè)服務(wù)合同中載明符合綠色建筑特點的物業(yè)管理內(nèi)容。

　　第二十條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過隨機抽查、專項檢查等方式，加強對綠色建筑運行情況的監(jiān)督管理，確保各項技術(shù)措施發(fā)揮實際效果。

第四章　技術(shù)推廣應(yīng)用

　　第二十一條　綠色建筑發(fā)展應(yīng)當推廣應(yīng)用自然通風、天然采光、雨水利用、建筑廢棄物資源化利用、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑智能化等先進適用技術(shù)。

　　第二十二條　鼓勵建設(shè)能效水平高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的低能耗建筑，降低建筑的采暖、制冷能耗需求。

　　第二十三條　新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　政府投資的公共建筑項目應(yīng)當優(yōu)先使用淺層地熱能進行供暖、制冷。鼓勵其他建筑項目使用淺層地熱能進行供暖、制冷。

　　第二十四條　大型公共建筑和新建住宅小區(qū)應(yīng)當按照要求建設(shè)地下停車場，鼓勵建設(shè)立體停車庫，配建的附屬用房應(yīng)當盡量利用地下空間。

　　第二十五條　建設(shè)用地面積2萬平方米以上的新建民用建筑，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)標準同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。

　　新建民用建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應(yīng)當優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

　　新建民用建筑應(yīng)當選用節(jié)水器具，場地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當采用雨污分流技術(shù)。

　　第二十六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全綠色建筑材料標識制度，指導(dǎo)開展綠色建筑材料標識工作。

　　建筑材料生產(chǎn)企業(yè)可以自愿向第三方機構(gòu)申請綠色建筑材料標識，第三方機構(gòu)按照國家和省規(guī)定的綠色產(chǎn)品標準、認證以及標識體系開展標識工作。

　　鼓勵新建、改建、擴建項目使用獲得認證標識的綠色建筑材料。政府投資或者以政府投資為主的建筑工程，應(yīng)當優(yōu)先使用獲得認證標識的綠色建筑材料。

　　第二十七條　鼓勵建筑材料生產(chǎn)企業(yè)利用建筑廢棄物為原料生產(chǎn)再生建筑材料。

　　建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡等部位，鼓勵使用再生建筑材料。建筑工程范圍內(nèi)的道路、地面停車場等應(yīng)當優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。

　　第二十八條　鼓勵綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投資或者以政府投資為主的建筑工程應(yīng)當按照規(guī)定采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。

　　新建裝配式建筑應(yīng)當實行全裝修。裝飾裝修工程應(yīng)當與主體結(jié)構(gòu)施工、機電設(shè)備安裝等協(xié)同進行。

　　第二十九條　新建城鎮(zhèn)民用建筑，其規(guī)劃條件、建設(shè)條件應(yīng)當明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求。

　　第三十條　鼓勵農(nóng)村民用建筑結(jié)合地域特點、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，因地制宜采用新型墻體材料、外墻保溫技術(shù)、節(jié)能門窗和太陽能、生物質(zhì)能、空氣能、地熱能等綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品。

第五章　引導(dǎo)激勵

　　第三十一條　鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當安排綠色建筑與裝配式建筑資金，重點用于下列工作：

　?。ㄒ唬┚G色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

　?。ǘ┚G色建筑與裝配式建筑相關(guān)標準制定；

　?。ㄈ└咝羌壘G色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用、清潔能源取暖、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）等示范；

　?。ㄋ模┭b配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)域示范；

　　（五）綠色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)。

　　第三十三條　對建設(shè)、購買、運營綠色建筑的，實行下列扶持政策：

　?。ㄒ唬┎捎醚b配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率；

　?。ǘ┚幼〗ㄖ捎玫責崮?、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供應(yīng)熱水的，其用電按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；

　?。ㄈ├每稍偕茉吹拿裼媒ㄖ?，核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量可以抵扣相應(yīng)的建筑能耗量；

　?。ㄋ模┕步ㄖ_到綠色建筑標準的，執(zhí)行峰谷分時電價；

　?。ㄎ澹┬陆裼媒ㄖ嵤┪蓓斁G化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

　　第三十四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定綠色建筑評價標識的標準規(guī)范和管理制度。

　　建設(shè)單位可以單獨或者會同設(shè)計、施工、物業(yè)管理等相關(guān)單位，自愿申請綠色建筑評價標識。使用綠色建筑與裝配式建筑資金的綠色建筑項目，建設(shè)單位應(yīng)當申請綠色建筑評價標識。

　　鼓勵企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)開展綠色建筑咨詢服務(wù)，健全綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系。

　　第三十五條　裝配式建筑項目應(yīng)當優(yōu)先采用工程總承包方式建設(shè)；依法必須招標的項目，經(jīng)批準可以采取邀請招標等方式發(fā)包。

第六章　法律責任

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責任的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計單位降低綠色建筑等級和標準進行設(shè)計的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，設(shè)計單位未按照綠色建筑等級和標準進行設(shè)計的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)對不符合綠色建筑等級和標準的施工圖設(shè)計文件出具施工圖審查合格證書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書、商品住宅使用說明書中如實載明綠色建筑等級等相關(guān)內(nèi)容的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責權(quán)限責令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在綠色建筑工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第四十二條　本辦法自2019年3月1日起施行。

　　分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2019年1月23日印發(fā)