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Industry News全國勘察設計同業(yè)協(xié)會工作會議召開
時 間:2017年04月12日 瀏 覽:次
3月29日，全國勘察設計同業(yè)協(xié)會工作會議在成都召開。中國勘察設計協(xié)會理事長施設，住建部建筑市場監(jiān)管司勘察設計監(jiān)管處處長江華、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工程技術處處長賈抒，中設協(xié)副理事長王樹平、沈小克、副理事長兼秘書長王子牛、副秘書長汪祖進、田軍，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長樊晟、四川省勘察設計協(xié)會副理事長楊光、四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳勘察設計與科教處處長黃興華等出席會議，來自全國勘察設計行業(yè)的各地方協(xié)會、部門協(xié)會、解放軍工程建設協(xié)會、中設協(xié)各分會、工作委員會的代表近200人參會。會議分別由王樹平和王子牛主持。
▼ 中國勘察設計協(xié)會理事長 施設
▼ 中國勘察設計協(xié)會副理事長 王樹平
▼ 中國勘察設計協(xié)會副理事長 王樹平
▼ 中國勘察設計協(xié)會副理事長 沈小克
施設理事長就協(xié)會工作的再定位及2017年工作的指導方針、總體目標和任務等發(fā)表了重要講話。他指出，在新常態(tài)、供給側(cè)改革、以五大發(fā)展理念推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展、“走出去”、建筑業(yè)改革的背景下，市場給工程勘察設計行業(yè)帶來了新的需求、新的機遇，也帶來了新的競爭、新的挑戰(zhàn)。在新形勢和新的發(fā)展環(huán)境下，全國勘察設計行業(yè)各同業(yè)協(xié)會應聯(lián)合起來形成一個整體，集中智慧和力量共同把工程勘察設計行業(yè)的事情辦好，使行業(yè)發(fā)展更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻。
施理事長認為，協(xié)會作為市場的產(chǎn)物，是順應提高行業(yè)話語權(quán)和集中度的要求而產(chǎn)生的，在推動行業(yè)發(fā)展中應發(fā)揮更大的作用。一是要提高集中度，代表會員的共同利益。二是幫助會員單位增強與供應商、客戶討價還價的能力。三是建立行業(yè)內(nèi)部競爭規(guī)則。
施理事長指出，協(xié)會的中心工作任務就是為會員服好務，這是協(xié)會的根本任務，一定要求實效，辦實事，助力行業(yè)利益最大化，整體利益最大化。因此，協(xié)會工作應定位在以下方面：一是深入調(diào)查研究，找到會員的共同需求，集中力量共同辦事情；二是反映會員的訴求，當好政府的助手，推動建立政策環(huán)境；三是幫助會員單位提高競爭力，增強搶占市場的能力；四是加強行業(yè)內(nèi)部自律和誠信建設。
施理事長還對協(xié)會2017年的重點工作進行了部署。一是加強行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究與政策、信息服務，引導行業(yè)發(fā)展方向。重點抓好工程總承包和工程建設全過程咨詢服務模式及實施方案的研究，抓好開展勘察設計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南、指引的研究。二是開展行業(yè)信息統(tǒng)計工作，為行業(yè)決策和企業(yè)對標提供依據(jù)；進一步完善行業(yè)發(fā)展研究報告。三是為會員單位提供政策法規(guī)咨詢、技術鑒定、法律救援、業(yè)務培訓等服務，為會員解決走向市場產(chǎn)生的法律糾紛，幫助會員單位提高業(yè)務能力和技術水平。四是開展行業(yè)自律和誠信體系建設，維護市場秩序，提高行業(yè)集體的榮譽，各同業(yè)協(xié)會要形成整體，共同推動會員單位履行自律公約，守住技術底線和道德底線。五是推動行業(yè)進步，促進和幫助會員提高能力，提高效率，降低成本。重點抓好團體標準建設、優(yōu)秀工程評選、行業(yè)技術交流平臺建設、 “互聯(lián)網(wǎng)+工程服務”研究、信息化應用研究和業(yè)務建設等工作。六是加強協(xié)會自身建設，增強行業(yè)凝聚力，提高行業(yè)集中度和話語權(quán)，提升會員的市場地位，做好充分的能力準備和方案，承接脫鉤后政府職能轉(zhuǎn)移。抓好增補副理事長和副秘書長、完善并規(guī)范分支機構(gòu)管理、成立發(fā)展戰(zhàn)略專家委員會、技術專家委員會和依托專業(yè)管理的專業(yè)專家委員會、對會員會籍管理和會費管理進行研究、協(xié)會宣傳體制改革、協(xié)會的信息化建設、制定地方及部門同業(yè)協(xié)會有效合作的方案、協(xié)會的黨建、廉政建設和文化建設及強化協(xié)會和分支機構(gòu)管理等工作。
施理事長希望中國勘察設計協(xié)會與部門和地方同業(yè)協(xié)會應該形成一個整體。中設協(xié)的工作更多的是與政府部門對接、與中央政策對接，在策劃集中全行業(yè)智慧、引領全行業(yè)發(fā)展方面多做些工作，在具體工作落地方面需要中設協(xié)與地方協(xié)會合作，缺了誰都很難把工作做好。因此，要加強行業(yè)內(nèi)部的協(xié)作，協(xié)同起來共同做好各項工作。
施理事長認為，協(xié)會作為市場的產(chǎn)物，是順應提高行業(yè)話語權(quán)和集中度的要求而產(chǎn)生的，在推動行業(yè)發(fā)展中應發(fā)揮更大的作用。一是要提高集中度，代表會員的共同利益。二是幫助會員單位增強與供應商、客戶討價還價的能力。三是建立行業(yè)內(nèi)部競爭規(guī)則。
施理事長指出，協(xié)會的中心工作任務就是為會員服好務，這是協(xié)會的根本任務，一定要求實效，辦實事，助力行業(yè)利益最大化，整體利益最大化。因此，協(xié)會工作應定位在以下方面：一是深入調(diào)查研究，找到會員的共同需求，集中力量共同辦事情；二是反映會員的訴求，當好政府的助手，推動建立政策環(huán)境；三是幫助會員單位提高競爭力，增強搶占市場的能力；四是加強行業(yè)內(nèi)部自律和誠信建設。
施理事長還對協(xié)會2017年的重點工作進行了部署。一是加強行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究與政策、信息服務，引導行業(yè)發(fā)展方向。重點抓好工程總承包和工程建設全過程咨詢服務模式及實施方案的研究，抓好開展勘察設計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南、指引的研究。二是開展行業(yè)信息統(tǒng)計工作，為行業(yè)決策和企業(yè)對標提供依據(jù)；進一步完善行業(yè)發(fā)展研究報告。三是為會員單位提供政策法規(guī)咨詢、技術鑒定、法律救援、業(yè)務培訓等服務，為會員解決走向市場產(chǎn)生的法律糾紛，幫助會員單位提高業(yè)務能力和技術水平。四是開展行業(yè)自律和誠信體系建設，維護市場秩序，提高行業(yè)集體的榮譽，各同業(yè)協(xié)會要形成整體，共同推動會員單位履行自律公約，守住技術底線和道德底線。五是推動行業(yè)進步，促進和幫助會員提高能力，提高效率，降低成本。重點抓好團體標準建設、優(yōu)秀工程評選、行業(yè)技術交流平臺建設、 “互聯(lián)網(wǎng)+工程服務”研究、信息化應用研究和業(yè)務建設等工作。六是加強協(xié)會自身建設，增強行業(yè)凝聚力，提高行業(yè)集中度和話語權(quán)，提升會員的市場地位，做好充分的能力準備和方案，承接脫鉤后政府職能轉(zhuǎn)移。抓好增補副理事長和副秘書長、完善并規(guī)范分支機構(gòu)管理、成立發(fā)展戰(zhàn)略專家委員會、技術專家委員會和依托專業(yè)管理的專業(yè)專家委員會、對會員會籍管理和會費管理進行研究、協(xié)會宣傳體制改革、協(xié)會的信息化建設、制定地方及部門同業(yè)協(xié)會有效合作的方案、協(xié)會的黨建、廉政建設和文化建設及強化協(xié)會和分支機構(gòu)管理等工作。
施理事長希望中國勘察設計協(xié)會與部門和地方同業(yè)協(xié)會應該形成一個整體。中設協(xié)的工作更多的是與政府部門對接、與中央政策對接，在策劃集中全行業(yè)智慧、引領全行業(yè)發(fā)展方面多做些工作，在具體工作落地方面需要中設協(xié)與地方協(xié)會合作，缺了誰都很難把工作做好。因此，要加強行業(yè)內(nèi)部的協(xié)作，協(xié)同起來共同做好各項工作。
▼ 住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司 江華處長? 
住建部建筑市場監(jiān)管司江華處長介紹了2017年市場司將在勘察設計領域?qū)嵤┑闹攸c工作，主要包括以下四個方面：
一是加快推進工程總承包制。今年，住建部建筑市場監(jiān)管司將進一步完善與工程總承包相適應的招投標、施工許可等配套制度；同時，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，培育工程總承包骨干企業(yè)，提升工程總承包的有效供給能力，提高工程總承包國際競爭力。
二是推進工程建設全過程咨詢與服務。主要是引導勘察設計企業(yè)積極利用工程勘察設計先導優(yōu)勢，拓展可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設全過程咨詢服務。今年將采取系列措施推進該項工作，例如，組織起草建筑師負責制指導意見，按照政府引導、市場選擇、合同確定權(quán)利義務關系的原則，在建筑工程中有序推進建筑師負責制；將確定部分骨干企業(yè)，開展全過程工程咨詢服務試點，進一步培養(yǎng)全過程咨詢能力，培養(yǎng)我國工程全過程咨詢設計的骨干力量；支持中國勘察設計協(xié)會等進行工程建設全過程咨詢與服務相關課題研究。
三是健全適合設計特點的招投標制度。近期，住房城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》，辦法著眼于健全適應建筑設計特點的招投標制度，實現(xiàn)了創(chuàng)新和突破：在原有方案招標的基礎上，增加了設計團隊招標方式，招標人可以對設計團隊擬投入設計的人員構(gòu)成、業(yè)績、從業(yè)經(jīng)歷、設計構(gòu)思、信用等情況進行評審，確定中標人；設計方案評標時，要求建筑專業(yè)的專家不得少于技術和經(jīng)濟專家總數(shù)的2/3，對于特殊復雜的項目，可以直接邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、工程院院士、全國工程勘察設計大師等參加評標；規(guī)定了招標文件應當明示設計費或者計費方法，以便設計單位根據(jù)情況決定是否參加投標；鼓勵建筑工程實行設計總包，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設計進行分包；要求主管部門公開專家評審意見等信息，接受社會監(jiān)督，以此建立更加公開透明的評標制度等。
四是完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。按照國務院“放管服”的改革要求，住建部推進了《工程設計資質(zhì)標準》修訂，主要是壓縮專業(yè)類別、降低對注冊人員數(shù)量要求，尤其是對注冊公用設備、電氣工程師的數(shù)量要求，調(diào)整部分項目規(guī)模劃分。目前，部分已形成共識并修訂完成的資質(zhì)標準已經(jīng)印發(fā)，如新修訂的《建筑工程設計事務所資質(zhì)標準》《關于進一步開放民航工程設計市場的通知》。
一是加快推進工程總承包制。今年，住建部建筑市場監(jiān)管司將進一步完善與工程總承包相適應的招投標、施工許可等配套制度；同時，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，培育工程總承包骨干企業(yè)，提升工程總承包的有效供給能力，提高工程總承包國際競爭力。
二是推進工程建設全過程咨詢與服務。主要是引導勘察設計企業(yè)積極利用工程勘察設計先導優(yōu)勢，拓展可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設全過程咨詢服務。今年將采取系列措施推進該項工作，例如，組織起草建筑師負責制指導意見，按照政府引導、市場選擇、合同確定權(quán)利義務關系的原則，在建筑工程中有序推進建筑師負責制；將確定部分骨干企業(yè)，開展全過程工程咨詢服務試點，進一步培養(yǎng)全過程咨詢能力，培養(yǎng)我國工程全過程咨詢設計的骨干力量；支持中國勘察設計協(xié)會等進行工程建設全過程咨詢與服務相關課題研究。
三是健全適合設計特點的招投標制度。近期，住房城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》，辦法著眼于健全適應建筑設計特點的招投標制度，實現(xiàn)了創(chuàng)新和突破：在原有方案招標的基礎上，增加了設計團隊招標方式，招標人可以對設計團隊擬投入設計的人員構(gòu)成、業(yè)績、從業(yè)經(jīng)歷、設計構(gòu)思、信用等情況進行評審，確定中標人；設計方案評標時，要求建筑專業(yè)的專家不得少于技術和經(jīng)濟專家總數(shù)的2/3，對于特殊復雜的項目，可以直接邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、工程院院士、全國工程勘察設計大師等參加評標；規(guī)定了招標文件應當明示設計費或者計費方法，以便設計單位根據(jù)情況決定是否參加投標；鼓勵建筑工程實行設計總包，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設計進行分包；要求主管部門公開專家評審意見等信息，接受社會監(jiān)督，以此建立更加公開透明的評標制度等。
四是完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。按照國務院“放管服”的改革要求，住建部推進了《工程設計資質(zhì)標準》修訂，主要是壓縮專業(yè)類別、降低對注冊人員數(shù)量要求，尤其是對注冊公用設備、電氣工程師的數(shù)量要求，調(diào)整部分項目規(guī)模劃分。目前，部分已形成共識并修訂完成的資質(zhì)標準已經(jīng)印發(fā)，如新修訂的《建筑工程設計事務所資質(zhì)標準》《關于進一步開放民航工程設計市場的通知》。
▼ 住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司 賈抒處長
住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司賈抒處長對質(zhì)安司在勘察設計領域相關重點工作進行了介紹，主要包括以下幾方面：
第一，提升建筑設計水平。一是持續(xù)開展新時期建筑方針的宣貫工作，組織勘察設計大師和知名學者在有關主流媒體上開展建筑評論，總結(jié)建筑設計經(jīng)驗，促進建筑設計理念的交融升華，提升公眾的建筑藝術修養(yǎng)。二是積極探索建立大型公共建筑工程后評估制度，開展后評估試點，進而逐步建立完善后評估制度。三是不斷完善激勵機制，繼續(xù)堅持“公平、公開、公正”的原則，組織和指導相關的評選工作，激發(fā)優(yōu)秀設計創(chuàng)作熱情，努力培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。
第二，強化勘察設計質(zhì)量監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設部將開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動，主要圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點。一是落實主體責任。主要落實參建各方主體、項目負責人和執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責任。繼續(xù)嚴格落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，進一步完善工程質(zhì)量終身責任制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度。二是研究推行勘察質(zhì)量標準化制度。今年將委托課題開展勘察質(zhì)量尤其是勘察現(xiàn)場和試驗室工作質(zhì)量的標準化制度研究，并擇機開展試點工作。三是完善勘察設計質(zhì)量監(jiān)管制度。一方面加強對施工圖審查、標準設計等制度的改革研究，明確定位、完善機制；另一方面積極采用信息化等手段加強監(jiān)管，繼續(xù)礦大數(shù)字化審查的試點范圍，起草出臺相關指導意見，持續(xù)推進數(shù)字化審查工作。
第三，推進技術創(chuàng)新應用。一是推進信息化技術的應用。尤其是加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，努力實現(xiàn)工程建設全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。二是大力推廣建筑業(yè)10項新技術等先進適用技術。目前，建筑業(yè)10項新技術（2017版）正在修編，今年將正式發(fā)布。三是加快專有技術的推廣應用。各協(xié)會要鼓勵企業(yè)凝聚先進技術成果，提煉形成專有技術；加大對專業(yè)技術的推廣應用，提升我國勘察設計技術水平。
第一，提升建筑設計水平。一是持續(xù)開展新時期建筑方針的宣貫工作，組織勘察設計大師和知名學者在有關主流媒體上開展建筑評論，總結(jié)建筑設計經(jīng)驗，促進建筑設計理念的交融升華，提升公眾的建筑藝術修養(yǎng)。二是積極探索建立大型公共建筑工程后評估制度，開展后評估試點，進而逐步建立完善后評估制度。三是不斷完善激勵機制，繼續(xù)堅持“公平、公開、公正”的原則，組織和指導相關的評選工作，激發(fā)優(yōu)秀設計創(chuàng)作熱情，努力培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。
第二，強化勘察設計質(zhì)量監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設部將開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動，主要圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點。一是落實主體責任。主要落實參建各方主體、項目負責人和執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責任。繼續(xù)嚴格落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，進一步完善工程質(zhì)量終身責任制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度。二是研究推行勘察質(zhì)量標準化制度。今年將委托課題開展勘察質(zhì)量尤其是勘察現(xiàn)場和試驗室工作質(zhì)量的標準化制度研究，并擇機開展試點工作。三是完善勘察設計質(zhì)量監(jiān)管制度。一方面加強對施工圖審查、標準設計等制度的改革研究，明確定位、完善機制；另一方面積極采用信息化等手段加強監(jiān)管，繼續(xù)礦大數(shù)字化審查的試點范圍，起草出臺相關指導意見，持續(xù)推進數(shù)字化審查工作。
第三，推進技術創(chuàng)新應用。一是推進信息化技術的應用。尤其是加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，努力實現(xiàn)工程建設全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。二是大力推廣建筑業(yè)10項新技術等先進適用技術。目前，建筑業(yè)10項新技術（2017版）正在修編，今年將正式發(fā)布。三是加快專有技術的推廣應用。各協(xié)會要鼓勵企業(yè)凝聚先進技術成果，提煉形成專有技術；加大對專業(yè)技術的推廣應用，提升我國勘察設計技術水平。
王子牛副理事長兼秘書長從6個方面對2016年協(xié)會工作進行了總結(jié)：一是注重行業(yè)調(diào)查研究，引導企業(yè)積極應對新常態(tài)。二是積極建言獻策，為主管部門提供服務。三是開展交流、培訓、標準編制及相關課題研究，提升企業(yè)綜合服務能力。四是加強誠信自律體系建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。五是加強行業(yè)宣傳報道，促進信息交流。六是加強協(xié)會自身建設，提升履職能力。王子牛還就中設協(xié)工作定位及2017年工作要點進行了簡要介紹。
樊晟、楊光同志分別在致辭中介紹了四川省勘察設計行業(yè)發(fā)展的相關情況及未來發(fā)展思路。汪祖進副秘書長對全國工程勘察設計單位誠信評估體系建設相關情況進行了介紹，對《工程勘察設計行業(yè)年度發(fā)展報告（2015-2016）》進行了解讀。中設協(xié)建設項目管理和工程總承包分會會長榮世立作了題為《大力推進工程總承包，加快勘察設計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級》的專題報告；會議還就《中國勘察設計協(xié)會工作定位及2017年工作要點》《全國工程勘察設計單位誠信評估辦法》征求了意見并進行了分組討論。
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